|
国家知识产权局、国家市场监督管理总局联合印发的《商标侵权案件违法经营额计算办法》，围绕商标行政执法中违法经营额计算这一基础性问题，首次对已销售、未销售、尚未附着商标标识商品以及包工包料加工承揽、赠品、翻新商品、侵权标识、帮助侵权、出租、广告宣传、许可等复杂情形作出系统规定，并对无法查证、刷单虚假销售以及行刑衔接反向移送等问题予以明确。在实践适用中，应当准确把握违法经营额的概念边界、计算顺序、市场中间价格确定机制以及证据规则要求，在严格保护注册商标专用权的同时，推动商标侵权案件严格、规范、公正、文明执法。
规范的商标市场秩序是保障经济高质量发展的基本条件。[1]2024年10月14日，国家知识产权局、国家市场监督管理总局联合印发《商标侵权案件违法经营额计算办法》（国知发保字〔2024〕34号）（下称《办法》），自公布之日起施行。其对商标侵权案件违法经营额的计算原则、一般规则、特殊情形和刑行衔接处理作出细化规定。《办法》共十九条，旨在解决商标行政执法中长期存在的基础性、共通性和高频性问题。违法经营额既关系到罚款幅度、行政处罚裁量和案件移送判断，也关系到行政执法机关对同类案件能否形成统一、稳定、可预期的处理尺度。为便于实践中准确理解和适用，现就《办法》的出台背景、起草思路和主要内容解读如下。
商标侵权行政案件中，违法经营额不仅是事实认定的重要组成部分，也是行政处罚裁量的核心依据。商标法着眼于从正面为商标所有人确权，
提供权利保护和权利救济。[2]
根据《中华人民共和国商标法》（下称《商标法》）第六十条第二款的规定，工商行政管理部门认定侵犯注册商标专用权行为成立的，可以责令立即停止侵权行为，并根据违法经营额大小确定罚款幅度；没有违法经营额或者违法经营额不足法定数额的，则适用相应的定额罚款上限。由此可见，违法经营额的认定直接影响行政处罚是否适当、过罚是否相当以及后续复议诉讼中处罚决定能否经受得住审查。
在长期执法实践中，《商标法》及其实施条例对违法经营额计算的规定较为原则，对不同交易模式、不同侵权形态和不同证据状态下如何计算违法经营额缺少统一细化规则。地方执法机关在处理此类案件时，可能因为对“实际销售价格”“标价”“市场中间价格”“赠品价值”“帮助侵权收入”等概念理解不同，形成计算口径差异。该差异不仅影响行政相对人的预期，也可能妨碍权利人救济效果和商标保护秩序。因此，违法经营额计算规则的统一，是商标行政保护制度精细化运行的前提。
|
